据媒体报道，入选中国电信和中国联通的虚拟运营商企业共有30家，其中包括苏宁、国美、京东、阿里(万网在线)。从企业属性看，手机、家电渠道商和互联网企业颇受青睐。

在这个名单中，却少了腾讯的身影。此前它一直是外界眼中申请虚拟运营牌照的大热，但早在今年3月时，腾讯董事会主席兼CEO马化腾在接受媒体采访时，已明确表示不会申请成为虚拟运营商。

在很多人眼中，有着庞大QQ和微信用户基数的腾讯，其实最接近于运营商这个角色。如果不是马化腾亲口否认，成为虚拟运营商已几乎被认定为事实。这也可以看成是外界对于打破目前国内电信业垄断局面的现实期待。那么腾讯为何拒绝这个可以减少行业冲突、确立新的利益分配格局的机会？是有如意算盘还是有难言之隐？

“虚拟运营商首先要在全国有众多门店，服务消费者，这一点腾讯不符合”，对于腾讯退出虚拟运营牌照申请的原因，飞象网CEO项立刚曾这样认为。

这仅是浮在表面上的解释。腾讯如果一心成为虚拟运营商，上面所述这些要求是不足以成为障碍的。之所以放弃，除了全球范围内虚拟运营商的成功案例少之又少外，腾讯显然还有其更深层的现实利益考虑。

加上经过多年的沉淀，腾讯早已成为了一个庞大无比的互联网帝国。上万名员工、数百个产品、几十条业务线，有着支付体系和电商平台，旗下微信用户数已超6亿，远高于电信和联通的移动用户数，而且具备短信、语音通话能力及号码资源。

IT商业新闻网记者在浏览工信部于今年5月公布的《移动通信转售业务试点方案》时看到，其中明确要求，“移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施”，“移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理”。这意味着，成为虚拟运营商后，开展业务需要依赖电信运营商才有生存空间。“比照腾讯QQ和微信与运营商的种种冲突，腾讯当然不可能按照方案中要求的去做”，一位通信专家说。

此前，腾讯面向用户研发和推出各式应用，用户使用这些应用需向电信运营商支付流量费用，腾讯在这些环节中，均无需向运营商支付宽带和运营商网络费用，这是引发冲突的根源。假设腾讯获得虚拟运营牌照，其与运营商的关系就产生了变化，腾讯就相当于成了一个租赁电信运营商网络的固网承包商，只能按照运营商的规定来支付宽带、移动网络等各项费用。至于运营商大倒苦水的OTT业务，也就有了整治的办法，例如对微信这样的应用进行业务分类，严格限制特定业务接口，对腾讯寄于无限厚望的微信收费也就成为了可能。腾讯将由此陷入被动局面。

虚拟运营商与SP（增值电信业务）类似，也加重了腾讯的顾虑。回溯过去，2000年时，内地几大门户网站依靠运营商展开了SP业务，当时TOM甚至因此而在香港联合交易所创业板和美国纳斯达克两地上市，此后SP行业逐渐壮大。后来随着运营商对SP的管制加大以及中移动由此产生的腐败黑幕等等之后，SP行业进入了寒冬时期，苹果掀起移动互联网浪潮之后，更加剧了SP商退出历史舞台的速度。从SP行业的衰退与电信运营商收紧业务入口直接相关的角度上看，有些人认为，现今开放电信市场，也成为了一个“局”。这恐怕也是腾讯拒绝的原因所在。

“获得虚拟牌照之后，也许腾讯会更自由，有更多的空间去发展自己，但也有可能是，它要付出更高的成本，接受更多的掣肘，可能要承担更大的风险——无论是经济层面，还是政策层面”，有分析这样认为。